速看（农村房屋确权：城里人到农村买房给确权登记吗？）

原标题：农村房屋确权：城里人到农村买房给确权登记吗？

关于农村房屋确权

一、为什么要开展农村房屋确权

1. 统筹城乡，以前只在城市实现房屋登记，农村却没有，这使得在农村矛盾调解和司法判定过程中缺乏产权依据。

2. 为农村的市场经济发展扫除障碍，建立农村产权交易的前提是明确产权。

二、农村房屋确权的四大原则

1. 房屋用地的合法性：必须是在建设用地上建的房子才可以。

2. 房地一致：房屋和宅基地必须是同一个人。

3. 协调配合：农村房屋确权涉及到土地管理部门、城建规划部门、房屋管理部门，过程中各个部门须密切配合，信息共享。

4. 公示公开原则：需要将房屋登记依据、房屋登记条件、房屋登记程序、房屋登记内容进行公示，方便社会公众知晓。

三、农村房屋确权的三个政策依据

1. 中华人民共和国物权法

2. 中华人民共和国城市房地产管理法

3. 房屋登记办法

四、农村房屋满足这四个条件才确权

1. 权利主体合格。申请人必须是集体成员且必须是房屋所有权人。

2. 有合格的身份证明。有身份证、户口本（黑户不行）。

3. 房屋权属来源合格。用地、规划批准文件、房屋竣工验收合格证明或者房屋赠与、继承、转移、担保合同书或批准文件等权属来源证明真实、有效、合法。

4. 经过公告，其他人没有异议。

五、农村房屋都确权哪些内容

权利人的基本情况、房屋所有权内容、房屋的客观现状及 土地使用权的情况，并附房屋及土地测绘图。

六、农村房屋登记流程

1. 申请；

2. 受理、调查、勘测；

3. 审核；

4. 公告；

5. 载入登记簿；

6. 发证。

七、这六种情况农村房屋不予登记

1. 违法建筑；

2. 临时建筑；

3. 房屋权属不清楚的；

4. 国家已经征用土地或实施规划须拆除范围内的；

5. 非法占用集体土地的；

6. 法律法规规定的其他情形。

八、需要农民提供这些材料

1. 登记申请书；

2. 申请人的身份证明；

3. 宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明；

4. 申请登记房屋符合城乡规划的证明；

5. 房屋测绘报告或者村民住房平面图；

6. 其他必要材料。

《通知》规定

非本农民集体成员合法取得的宅基地使用权得两种情况：

1. 统一退出和新建

非本农民集体成员因扶贫搬迁、地质灾害防治、新农村建设、移民安置等按照政府统一规划和批准使用宅基地的，在退出原宅基地并注销登记后，依法确定新建房屋占用的宅基地使用权。

2.1999年之前的

1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，非农业户口居民（含华侨）合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，范围在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大的，可按实际使用面积予以确权登记。

1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1999年《土地管理法》修订实施时止，非农业户口居民（含华侨）合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，按照批准面积予以确权登记，超过批准的面积在登记簿和权属证书附记栏中注明。

总结来说

1999年之后城镇居民使用宅基地的，不予确权登记。

在北京圣云律师事务所律师刘晓刚看来，这一规定有助于国家对宅基地确权的管理，从顶层设计上给出了方案，而小产权房，不在此列。

刘晓刚：这是重新从国家政策上进行了明确。多年来都是不允许城镇居民去农村购买宅基地。这个恰恰证明了法律对于生活的指引的作用。宅基地的所有权和使用权是分开的，这就导致流通、确权在客观上存在一些不便利的地方，导致管理上有一些混乱。现在国家明确规定了从所有权上集体所有，在使用权上通过确权确证发证，有助于有序管理。

政策链接

1999年的国家规定到底是怎么说的？

《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》

(国办发〔1999〕39号)

二、加强对农民集体土地的转让管理，严禁非法占用农民集体土地进行房地产开发

农民集体土地使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设；对符合规划并 依法取得建设用地使用权的乡镇企业，因发生破产、兼并等致使土地使用权必须转移的，应当严格依法办理审批手续。

农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。

这一规定对农民有什么利好？

近日发布的中央一号文件明确要求，在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地占有和使用权，盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民的财产性收入。

在中国社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥看来，根据现行法律法规，宅基地是赋予农民的权利，这个规定对农民来说是利好——通过确权登记，宅基地占有和使用权能够更好的得到法律保护，是盘活宅基地的一项重要举措，让宅基地变成农民的重要财产收入之一。

李国祥：

在市场经济下，可以拿确权登记后的证去银行贷款，未来市民化的话也可以有偿退出，不是像过去那样，农民宅基地就无偿放弃了。

这一次对农民来说是非常利好的消息，对历史遗留问题来说，还有一个政策的间性，对于不能确认的处理可能还会有一些细则。整体来说，不管是农民还是不具有农民身份但合法性占有的宅基地，也会得到妥善的处理。这个宅基地的改革是更好的保护农民，让宅基地变成重要的财产收入之一。

农村承包地确权登记颁证预计在2017年基本上就完成了主体部分，接下来就是对宅基地和建设用地进行确权登记。哪一部分宅基地能够确权到户、哪部分不能，农民和市民都关心。现在有关规定以1999年为界限，之前给予确认，之后不确认。这个考虑有一定道理。在自建房里面，宅基地不能确权登记，就按城市住房规定一个使用期限，获得的时候是有偿的，跟农民是完全区别的。

文章来源

中国乡村之声、国土资源部网站

编辑排版

中规建业城市规划设计院 信息中心

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