居然可以这样（从不足1亿到1.1万亿，深圳辖区财政收入首破万亿！去年钱花在哪？今年钱怎么花？一文读懂）

　　每经编辑：彭水萍

　　据“深圳发布”4月10日晚间消息，从深圳市财政局获悉，2021年，来源于深圳辖区的一般公共预算收入实现11110亿元，比2020年增长13.5%。其中，中央级收入6852.2亿元，增长15.5%；地方级收入4257.8亿元，增长10.4%。地方级收入中，税收收入3450.5亿元，增长11.8%；非税收入807.3亿元，增长4.8%。

　　有关深圳的几个公共预算收入数据创造了新纪录，成为关注亮点。

　　首先，11110亿这一数字本身的历史意义非凡。

　　这是深圳辖区财政收入历史上首次破万亿元。它实现了从1979年特区成立之初的不足1亿元到2021年超过1.1万亿元的历史性跨越。从2015年到2021年，七年间，深圳辖区财政收入连续迈上了7000亿元、8000亿元、9000亿元和10000亿元四大台阶。

　　而且，深圳地方级财政收入也达4257.8亿元，也是首次突破四千亿元，显示深圳财政综合实力更上一层楼。此前，2010年深圳地方级收入突破1000亿元，2014年破2000亿元，2016年则突破3000亿元。

　　其次，深圳财税效益质量继续领跑全国。

　　深圳单位面积财税收入和税源密度居全国城市首位。深圳每平方公里产出超5.5亿元（不含深汕特别合作区）税收的水平，在全国大中城市中位居第一。

　　第三，服务全国全省的能力更加突出。

　　2021年，全国一般公共预算收入达到20.25万亿元，而在2021年深圳中央级收入占辖区收入比重为62%、增长15.5%，可见深圳对中央财税贡献更为突出。另外，2021年，广东省一般公共预算收入为14103.43亿元、增长9.1%，而2021年深圳地方级收入规模占全省地方级收入总量的30.2%，占全省地方级收入增量的34%，直接拉高全省地方级收入增幅3.1个百分点。

　　最后，深圳的财税结构呈现“8868”高质量分布格局，收入质量较高。

　　其中，深圳地方级税收占全市收入比重超八成，明显高于全国和全省平均水平；第三产业税收占全市税收比重近八成，其中现代服务业税收占三产税收超八成；先进制造业税收占第二产业税收比重超六成。

　　深圳中心区。（图片来源：“深圳发表”微信号）

　　与此同时，深圳2021年另外两个公开数据也创新高：官方数据显示，2021年，深圳地域税费收入突破万亿元，达10533.1亿元；同期，深圳地区生产总值（GDP）突破3万亿元，达30664.85亿元，同比增长6.7%，两年平均增长4.9%。

　　这与深圳财税规模庞大、结构合理且质量高，进入高质量发展的红利期，分不开。深圳既有中国平安、华为、腾讯、正威国际等巨头企业，也有比亚迪、迈瑞医疗、顺丰控股等领军企业，也培养了华大基因、传音控股、思摩尔国际、国信证券、奈雪的茶、东鹏饮料、康泰生物等行业龙头，彰显了深圳高质量发展的强劲内生增长动力。

　　财政收入是经济发展质量效益的“晴雨表”。

　　分析人士认为，在全国经济下行压力大、全球经济持续疲软的大背景下，深圳在“十四五”开局之年书写了华丽的篇章。

　　据深圳晚报，2021年，深圳全面落实减税降费政策和惠企利民举措，全年共新增减税降费734亿元；优化政府采购支持创新政策，全年共完成新技术新产品采购237亿元；发挥财政金融支持政策效用，释放银行贷款风险补偿资金池政策红利，累计入池贷款超7300亿元，惠及中小微企业、小微企业主和个体工商户15.58万户；创新政府分担风险机制，以财政增信累计撬动银行贷款240亿元、扶持中小微企业2.1万家。

　　据统计，2021年全市九大类民生支出3197.3亿元、增长12.6%，占财政支出比重达70%。

　　在教育领域，深圳2021全年教育支出达965.3亿元，增长13.5%，占财政支出比重为21.1%；在医疗领域，深圳2021全年卫生健康支出510.9亿元，增长15.8%，全年新增省高水平医院2家、三甲医院7家、社康机构91家和病床位1000张；在住建领域，深圳2021全年住房保障支出211.3亿元，推动全年建设筹集9.65万套（间）、供应分配4.2万套（间）公共住房，改造筹集11.7万套（间）租赁住房。

　　2021年全市一般公共预算支出4570.2亿元、增长9.4%，保持了适当支出强度，有力保障全市重大战略、重点项目和重点工作落地见效。

　　在培育产业集群方面，深圳2021全年科技创新支出378.8亿元，增长12.5%，重点投向基础研究、关键核心攻关、重大科技项目和重大创新平台建设等领域；产业发展支出207.6亿元，重点投向推动制造业提质增效以及重点工业企业扩产增效等方面。在推动扩大有效投资方面2021全年市本级政府投资支出543.7亿元、增长11.3%，主要用于支持交通、教育、医疗、文体、市政等重点领域建设。在保障疫情防控方面。2021年全市疫情防控支出135.7亿元，主要用于重症病区、发热门诊改造，防控物资和设备购置、疫苗接种经费补助等。

　　据深圳晚报，今年深圳将实施积极的财政政策，聚焦提升效能，更加注重精准、可持续。2022年，深圳一般公共预算支出安排超过4900亿元，比2021年预算增长5%左右；地方级一般公共预算收入增长5%；地方级税收占全市收入比重达到80%左右，财政收入质量持续提升；实施第六轮市区财政体制，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市区财政关系，财政管理水平有效提升。

　　深圳今年将加快补齐教育、医疗、养老等民生领域短板。2022年，全市教育支出预算1054.2亿元，同比增长6.7%；卫生健康支出安排461亿元、同比增长9.7%；全市社会保障支出安排299.5亿元，同比增长7.7%；全市安排文化体育与传媒支出85.7亿元，同比增长7.2%；全市安排疫情防控支出预算55.3亿元，并安排预备费88.6亿元可用于疫情防控等应急支出，确保不因资金问题影响医疗救治和疫情防控。

　　在推动建设具有全球影响力的科技和产业创新高地方面，2022年全市科学技术支出预算514亿元，比2021年预算（下同）增长6.9%；安排基础研究支出91亿元，推动基础研究占全社会研发投入比重提高到5%以上；安排科技重大项目支出132.5亿元，瞄准关键核心技术“卡脖子”问题，安排技术研究与开发支出90.2亿元，开展政产学研协同、产业链上下游联合攻关；人才类资金97.4亿元，围绕创新链配置人才链，提升引才精准度和产业适配度。

　　在加快构建现代产业体系方面，2022年市财政安排97.4亿元，推动实施20个战略性新兴产业集群，分梯次培育发展8大未来产业；安排100亿元推动重大产业项目落地，扎实推进20个先进制造业园区建设；安排企业技术改造扶持资金24.3亿元促进技术创新全方位为制造业赋能。

　　在推动深圳“宜居、枢纽、韧性、智慧”城市建设方面，2022年深圳交通运输支出预算236.8亿元、增长27.6%，全力支持交通强国试点城市建设各项任务；市区两级政府投资超1600亿元，支持适度超前开展基础设施投资；安排公共安全支出304.6亿元，与上年基本持平，维护社会稳定。安排城乡社区支出572.6亿元，把让市民宜居安居放在城市规划建设管理的首要位置；安排城市大数据中心、政务云等信息系统建设资金14.7亿元、5G基站用电降成本补贴1.1亿元，提升各项民生服务数字化水平，努力让市民、企业办事少跑腿、不折腾、更省心。

　　在完善生态文明和绿色低碳发展的财政支持政策方面，2022年全市节能环保支出预算182.4亿元，同比增长6.2%。安排新能源汽车推广应用补贴35亿元，力推动港区作业机械等新能源化；水体污染治理支出预算40.8亿元，推动污水处理量和处理浓度“双提升”；安排生活垃圾处理费、污泥处理费等31亿元，大力推进固体废弃物减量化、无害化、资源化处理。

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